Расширенное заседание коллегии Минтруда России.

28 марта 2014 года в г. Москве состоялось расширенное заседание коллегии Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об итогах работы в 2013 году и задачах на 2014 год. В заседании принимал участие руководитель Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике Р.Б. Деккушев. 

Из доклада Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилина:

-В прошедшем 2013 году органами исполнительной власти, занимающимися вопросами труда, занятости и социальной защиты населения была проведена серьезная работа. Действия федеральных и региональных органов государственной власти по исполнению поручений, данных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, позволили обеспечить положительные результаты по большинству базовых показателей социального развития. Улучшилась демографическая ситуация. Повысились реальные денежные доходы населения. Ситуация на рынке труда остается стабильной.

-В 2013 году реальные располагаемые денежные доходы на душу населения выросли на 3,3%, в том числе реальная заработная плата увеличилась на 5,2%, реальный размер начисленных пенсий – на 2,8%. Это стало следствием последовательных действий по повышению размеров всех основных составляющих денежных доходов – минимального размера оплаты труда, заработной платы работников бюджетной сферы, пенсий и социальных пособий.

-Особенно значительные результаты удалось достигнуть по повышению заработной платы работников бюджетных учреждений. В результате мер, реализуемых в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, в течение 2013 года существенно изменились соотношения заработных плат в образовании, здравоохранения и социальной сфере. Соотношение между зарплатой в социальной сфере и средней по экономике увеличилось – в здравоохранении с 78% до 82%, в образовании – с 71% до 78%, в социальном обслуживании с 58% до 64%.

-До 1 мая вся работа по изменению "дорожных карт", их корректировке, должна быть завершена. Со следующей недели Минтруд России начинает работу с каждым регионом по согласованию изменений.

-В сфере трудовых отношений ключевым событием прошлого года и на ближайшую перспективу является выполнение поставленной Президентом Российской Федерации задачи по повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы во взаимосвязи с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.

-Первый этап реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях завершен.

-Сформирована нормативная правовая база для реализации Программы, организовано федеральное статистическое наблюдение, введен прозрачный механизм оплаты труда руководителей учреждений.

-По результатам первого этапа предстоит во II квартале этого года провести корректировку планов мероприятий («дорожных карт»)  изменений в отраслях социальной сферы в части мероприятий по реструктуризации сети, внедрению подушевого финансирования, проведению аттестации специалистов с последующим их переводом на эффективный контракт.

-В рамках развития системы трудовых отношений осуществляется совершенствование трудового законодательства применительно к современным экономическим условиям; совершенствование законодательства в части обеспечения права работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы; устранение избыточных процедур в кадровом делопроизводстве, в частности в сфере малого предпринимательства, работы у физических лиц.

-Важно с помощью совершенствования трудового законодательства, с одной стороны, защитить права работников, с другой стороны, обеспечить легализацию трудовых отношений.

-В этом году должен быть решен вопрос, связанный с приближением минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму. И эта работа сейчас активно ведется в Министерстве с нашими социальными партнерами.

-В 2013 году сформирован новый механизм определения состояния и оценки условий труда на рабочих местах. Принятые в конце прошлого года федеральные законы решают ряд принципиальных задач в сфере охраны труда.

-Создан законодательный механизм стимулирования работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах и созданию рабочих мест с безопасными условиями труда.

-Снижена административная и финансовая нагрузка на работодателей через введение декларирования соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда и упразднение дорогостоящей и малоэффективной сертификации организации работ по охране труда. Это позволит высвободить ресурсы предприятий, чтобы направить их не на проведение формальных мероприятий, а мероприятий, направленных на улучшение условий труда.

-Создан законодательный механизм дифференцированного подхода к предоставлению гарантий и компенсаций за работу с вредными (опасными) условиями труда в зависимости от класса (подкласса) условий труда на рабочих местах.

-В 2014 году формирование системы специальной оценки условий труда будет завершено. Будет определен общий порядок проведения специальной оценки условий труда, установлены единые требования к организациям, проводящим специальную оценку, создан независимый институт экспертов в области специальной оценки условий труда. Также будет создан механизм оценки влияния безопасных и высокоэффективных средств индивидуальной защиты работников на условия труда, сформирован современный механизм надзора за условиями труда, обеспечивающий своевременный учет и применение административного наказания.

-Ключевой документ – Методика проведения специальной оценки условий труда – приобрел юридический статус: он зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ, и мы эту работу уже можем организовывать на рабочих местах.

-Важнейшей задачей на 2014 год является организация мониторинга результатов специальной оценки условий труда с выделением рабочих мест, на которых обеспечено улучшение условий труда и устранение воздействия вредных (опасных) производственных факторов.

-Реализация процедуры мониторинга должна быть включена в региональные программы улучшения условий труда субъектов Российской Федерации. В течение 2014 – 2016 гг. должна быть создана Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

-В 2013 году проведена работа по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конвенцией о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в мае 2012 года.

-В 2013 году наметились серьезные сдвиги в работе по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

-Сформирована нормативная база по определению основных требований к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности. На софинансирование этого мероприятия из федерального бюджета выделены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.

-В 2013 году было создано 14,7 тыс. рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. Это на 500 рабочих мест больше запланированного показателя.

-Особую роль также имеет направление деятельности, связанное с реализацией мер по профилактике и противодействию коррупции в органах государственной власти и отдельных организациях.

-В рамках указанной деятельности в 2013 году решены задачи, связанные с введением механизма ротации государственных гражданских служащих, обеспечением систематического проведения федеральными государственными органами оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций, а также внедрением системы оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

-В подготовленном к утверждению проекте Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы предусмотрены мероприятия по повышению уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, совершенствованию правового регулирования юридической защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции, мониторингу реализации антикоррупционных мероприятий федеральными государственными органами и иными организациями с государственным участием.